Комунальне підприємство «Галичводоканал» Галицької міської ради, створене у відповідності з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України та іншими діючими нормативно-правовими актами України на підставі рішення 11 позачергової сесії Галицької міської ради 4 демократичного скликання від 18.04.2004 року «Про створення комунального підприємства «Галичводоканал» Галицької міської ради».
Відповідно до статуту підприємства та покладених повноважень згідно виданої ліцензії на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Івано-Франківською ОДА № 44 від 21.05.2013 року надає якісні послуги фізичним і юридичним особам.
Кількість абонентів, яким надаються послуги з централізованого водопостачання та водовідведення станом на 01.07.2025 року становить 1790 по послузі водопостачання та 1510 абонентів по послузі водовідведення.
Відповідно до рішення виконавчого комітету від 31.07.2025 року № 121 «Про внесення та затвердження змін до рішення виконавчого комітету від 10 травня 2024 року № 60 «Про встановлення (коригування) КП «Галичводоканал» тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» з 01 серпня 2025 встановлено наступні тарифи:
1.1. Централізоване водопостачання:
– для інших споживачів–47,92 грн. за 1 м. куб. з ПДВ.
1.2. Централізоване водовідведення:
– для інших споживачів–65,28 грн. за 1 м. куб. з ПДВ.
Відповідно до рішення виконавчого комітету від від 10 травня 2024 року № 60 «Про встановлення (коригування) КП «Галичводоканал» тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» з 01 червня 2024 року встановлено наступні тарифи:
1.1. Централізоване водопостачання:
– для населення – 28,80 грн. за 1 м. куб. з ПДВ;
– для інших споживачів–39,51 грн. за 1 м. куб. з ПДВ.
1.2. Централізоване водовідведення:
– для населення –35,09 грн. за 1 м. куб. з ПДВ;
– для інших споживачів–48,76 грн. за 1 м. куб. з ПДВ.
Таким чином на підприємстві для нарахування плати застосовувались диференційовані тарифи, які тільки коригувались.
Фактично встановлені тарифи на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення із врахуванням розрахунку повної собівартості послуг були рішенням виконавчого комітету Галицької міської ради від 26.01.2023 року № 10, які розраховані на основі витрат 2021 року.
Також слід зазначити, що у структурі усіх доходів наданих послуг частка населення у послузі централізованого водопостачання становить 37,6 %, у послузі централізованого водовідведення – 38,2%. А у витратах відповідно 26,1 % та 33,4%.
Слід зазначити, що у загальній структурі доходів частка споживачів наступна:
Населення – 76,4 %
Бюджетні організації – 13,6%
Інші споживачі – 10 %
А у структурі обсягів реалізації:
Населення – 80,0 %
Бюджетні організації – 11,7%
Інші споживачі – 8,3 %
Тобто встановлення економічно-обгрунтованих тарифів для інших споживачів в тому числі і для бюджетних установ забезпечує повне відшкодування 23,6 % від усієї потреби у дохідній частині. Дохідна частина по населенню забезпечує тільки 58,2 %.
Аналізуючи витрати 2024 року встановлено, що рівень відшкодування становить:
– централізованого водопостачання – 95,4 %;
– централізованого водовідведення –58,2 %;
Згідно ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до повноважень міських рад належить «встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення».
Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з метою запобігання ситуації, коли діючі тарифи не відповідають рівню фактичних витрат на надання послуг,необхідноу відповідності до Наказу «Про затвердження Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення» № 239 від 12.09.2018р. для встановлення планових тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведенняподати розрахунки для приведення їх до вартості економічно обґрунтованих.
Планові витрати на надання послуг з централізованого водопостачання, водовідведення розраховано згідно вимог Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги». Витрати групуються за статтями відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 № 318, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000 за № 27/4248 (із змінами).
У планових тарифах 2026 року на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення враховано збільшення цін на енергоносії, розмір мінімальної заробітної плати, відрахування на соціальні заходи, паливно-мастильні матеріали, ремонт транспортної техніки, технічний огляд, рентна плата за спеціальне використання водних ресурсів, екологічний податок, реагенти, ремонти, охорону праці, аудит, опалення, амортизація, вивіз сміття, виробничі інвестиції та інше.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки» при формуванні тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення застосовано прогнозний індекс виробників промислової продукції згідно п. 9 Постанови № 869, а саме : 2026 рік – 112,4 %.
Даний прогнозний індекс застосовано до ціни на електроенергію, паливно-мастильні матеріали та матеріальні витрати.
Розрахунок планових витрат здійснено на період з 01 січня по 31 грудня 2026 року.
1. Фактичні та планові обсяги надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення
Підйом та подача води для підприємства були розраховані виходячи, із фактичних показників минулих періодів запогодження Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, а також Державним агентством водних ресурсів України від 02.12.2022 р. Термін дії нормативів встановлено на 5 років, тобто до грудня 2027 року.
Поточні індивідуальні технологічні нормативи використання питної води встановлено на рівні: з загальним обсягом – втрат води у водопровідному господарстві–133,86/1000м3 піднятої води; технологічні витрати води у водопровідному господарстві–78,95 м3/1000м3.
В каналізаційному господарстві 26,85м3/1000м3технологічні витрати питної води. Пропуск стічних вод, розраховано виходячи із фактичного обсягу пропущених та очищених стічних вод. Враховуючи те, що діючий тариф на послуги коригувався, приводився до економічно обґрунтованого нерівномірно та не своєчасно та враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» прийнято рішення формувати тарифи виходячи із аналізу 2023 та 2024 років.
Фактичні обсяги ( 2019-2023 рр.) та планового періоду (2025 рік) надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення тис. м3
Вид діяльності Факт 2023 р. Базовий період 2024 р. Передбачено чинним тарифом План 2026р.
Централізоване водопостачання
Обсяг І підйому води, усього: 142,20 151,80 152,00 147,44
Подано води в мережу 142,20 151,80 152,00 147,44
Загальний обсяг водопостачання 96,40 131,23 105,00 119,00
Централізоване водовідведення
Обсяг пропуску стічних вод, усього: 81,70 84,10 90,00 85,00
Загальний обсяг водовідведення 81,70 84,10 90,00 85,00
Водночас необхідно зазначити, що річні планові обсягивзято до обрахунку планового тарифу, виходячи,із фактичних обсягів за останні 2 роки середньозваженим методом.
2. Електроенергія на технологічні потреби на надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення
Для розрахунку вартості електричної енергії на технологічні потреби централізованого водопостачання тацентралізованого водовідведення на плановий період та застосовано нормативне використання кВт/год. електроенергії відповідно до загальновиробничих норм питомих витрат палива, теплової та електричної енергії на 2026 рік по КП «Галичводоканал» на підйом, подачу води та очистку стічних вод.
Внаслідок того, що на підприємстві для технологічного процесу використовуєтьсяІІ клас напруги, споживання електроенергії для розрахунку планового тарифу застосовна вартість електроенергії наданого рахунка за споживання за вересень 2025 р. та враховано індекс цін виробників 112,8 %, наведено в таблиці. Рахунок вартості електроенергії ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» № 6020000039250919 від 07.10.2025 р., рахунок за послуги з розподілу електроенергії № 21039/6 від 30.09.2025 р. та рахунок за перетікання реактивної енергії № 21039/3 ( додається до розрахунків).
Складова стаття витрат Вартість електроенергії на технологічні потреби, відповідно до планової ціни із
врахуванням індексу цін виробників 112,8% (грн. кВт/год. без ПДВ)
Електрична енергія ІІ класу напруги
(Централізоване водопостачання та централізованого водовідведення) 8,4068
3. Матеріальні витрати
Керуючись Технологічними регламентами, які є основними технічними документами, що визначають режим і порядок експлуатації обладнання, споруд та планом розвитку та заходів з модернізації технологічних процесів питної та стічної води і виробничої санітарії по КП «Галичводоканал» на 2026 р. враховано при розрахунку тарифів витрати на матеріали, запасні частини та інші матеріальні ресурси на ремонти відповідно до збільшення фактичних витрат за базовий період (2026 рік) та розраховані із врахуванням індексу цін виробників 112,4%.
Індекс цін взято відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28.06.2024 № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки».(даний індекс застосовується і для розрахунків інших статей витрат).
4. Витрати на паливно-мастильні матеріали
Розрахунок вартості паливно-мастильних матеріалів на плановий період здійснювався на основі фактичного кілометражу та фактичних мотогодин транспортної техніки. Дана техніка наявна на підприємстві для швидкого реагування на аварійні ситуації, які виникають на об’єктах водопровідно-каналізаційного господарства міста з урахування норм витрат палива згідно наказу №47 від.30.12.2019р. «Про встановлення норм витрат палива на роботу вантажних, легкових автомобілів та тракторів» згідно наказу Міністерства Транспорту України № 43 від 10.02.1998 р.» Планова вартість 1 л. ПММ наведено в таблиці.
Паливно-мастильні матеріали Вартість ПММ згідно рахунка за вересень 2025 р. із врахуванням індексу цін виробників
112,4%(грн.1 л. без ПДВ)
Бензин 51,33
Дизпаливо 48,67
• *Підстава: рахунок на паливо.
Варто зазначити, що в діючих тарифах на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення вартість палива врахована відповідно до накладної від 07.10.2021 становить:
Паливно-мастильні матеріали У діючих тарифах, (грн.1 л. без ПДВ) Ріст,
Бензин 23,07 222,5 %
Дизпаливо 22,41 217,8 %
Дана ситуація суттєво впливає на рівень відшкодування послуг, можливість вчасних реагувань на усунення аварійних ситуацій на водопровідно-каналізаційних мережах
5. Витрати на оплату праці та відрахування єдиного соціального внеску
Розрахунок планового фонду заробітної плати здійснено на основі законодавства про працю, а саме:Кодексу законів про працю України,Закону України «Про оплату праці»,Закону України «Про охорону праці»,Закону України «Про відпустки»,Закону України «Про колективні договори і угоди», Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011року № 869 (із змінами від 03.04.2019 року № 291) та інших нормативних актів.
– в ст. 1Закону України «Про оплату праці» визначено, що розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно – ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства;
– в ст. 3Закону України «Про оплату праці» визначено, що мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов’язковою на всій території України для підприємств усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників
– в ст. 31Закону України «Про оплату праці» визначено, що якщо нарахована заробітна плата працівника, який виконав місячну норму праці, є нижчою за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, роботодавець проводить доплату до рівня мінімальної заробітної плати, яка виплачується щомісячно одночасно з виплатою заробітної плати.
– в ст.4 Закону України «Про оплату праці» визначено, що джерелом коштів на оплату праці працівників госпрозрахункових підприємств є частина доходу та інші кошти, одержані внаслідок їх господарської діяльності.
– в ст. 6Закону України «Про оплату праці» визначено, що тарифна сітка (схема посадових окладів) формується на основі: тарифної ставки робітника першого розряду, міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів
тарифних ставок (посадових окладів).
– в ст. 14Закону України «Про оплату праці» визначено, що норми колективного договору, що допускають оплату праці нижче від норм, визначених генеральною, галузевою або регіональною угодами, але не нижче від державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватися лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємства терміном не більш як шість місяців.
Також зазначимо економічні, правові та організаційні засади фонду оплати праці працівників, які перебувають у трудових відносинах, на підставі трудового договору з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та господарювання спрямовані на забезпечення відтворювальної і стимулюючої функцій заробітної плати.
Штатним розписом, затвердженим 20.03.2024 передбачено чисельність на підприємстві 68,5 працівників. (штатний розпис та оплата праці не переглядались у 2025 році).
Враховуючи, низький рівень заробітної плати відповідно до звіту із праці за 4 квартал 2024 року № 1- ПВ, а саме 10141,66 грн.
В той же час, середньомісячна заробітна плата по Івано-Франківській області за серпень 2025 року становить – 20173 грн. (Джерело Мінфін https://index.minfin.com.ua/ua/labour/salary/average/ivanofrankovskaya ), а середньомісячна заробітна плата у комунальній сфері в Україні не вказана як окрема галузь, але вона належить до групи «Діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування», де середня зарплата становить 20 341 грн.
Таким чином, середня заробітна плата по підприємству становить 50 % від середньомісячної заробітної плати по Івано-Франківській області.
У зв’язку із такою ситуацією на підприємстві із потреби у 68,5 осіб працює 36 особи.
Беручи до уваги,специфіку роботи та діяльність підприємства, а саме: КП «Галичводоканал» надає послуги з централізованого водопостачання/водовідведення та управління багатоповерховими будинками , розрахунок чисельності працівників здійснено у пропорційному співвідношенні від кількості персоналу, що забезпечує виконання робіт згідно технологічних потреб на КП «Галичводоканал»: прямі витрати централізованого водопостачання та водовідведення -100%, також не враховано працівників, які прямо відносяться до розрахунку абонентної плати.
Враховуючи фінансовий стан підприємства та раціональне використання робочої сили без шкоди для здоров’я та виробництва плановий розрахунок фонду оплати праці здійснено для 35,3 працівників,
Заробітна плата робітників диференційована від кваліфікації та складності виконаної роботи та визначена в єдиній сітці міжрозрядних тарифних коефіцієнтів згідно додатку до Галузевої угоди:
I II III IV V VI
1,0 1,08 1,20 1,35 1,54 1,80
Конкретні розміри доплат, надбавок, премій, винагород, інших виплат, що стимулюють підвищення продуктивності праці, виконання роботи понад установлені норми праці, підвищення якості послуг, за особливі умови праці, зниження виробничих витрат, тощо установлюються в колективному договорі в залежності від результатів роботи працівника або його особистого вкладу в кінцеві результати роботи підприємства.
Надбавка за класність водіям легкових та вантажних автомобілів І класу становить 25 % тарифної ставки (посадового окладу) за фактично відпрацьований час, а водії ІІ класу становить 10 % тарифної ставки за фактично відпрацьований час. На підприємстві водій І класу.
Доплата за роботу у нічний час для професій з цілодобовим графіком роботи становить 35 % годинної тарифної ставки (посадового окладу) за кожну годину роботи в цей час.
Доплата за роботу у святкові дні працівникам, праця яких оплачується за годинними ставками — в розмірі подвійної годинної ставки відповідно до статті 107 Кодекс законів про працю в Україні та ст.12 Закону «Про оплату праці».
Доплата за роботу у важких і шкідливих умовах праці встановлюється залежно від результатів атестації робочих місць за умовами праці та часу зайнятості працівника в цих умовах згідно Колективного договору.
Конкретні розміри доплат установлені в залежності від результатів роботи працівника або його особистого вкладу в кінцеві результати роботи підприємства у відсотках до заробітної плати оформляються наказом керівника по підприємству, а саме:
– За суміщення професій (посад);
– за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу робіт;
– За виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника;
– За ненормований робочий день водіям автотранспортних засобів;
Таким чином, норми і гарантії в оплаті праці, передбачені чинним законодавством України, є мінімальними державними гарантіями. Оплата праці працівників, які надають послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення виплачується із надходження від провадження ліцензованої господарської діяльності, тобто за рахунок отриманих коштів від оплати комунальних послуг, по тарифах розрахованих на основі економічно обґрунтованих планованих витрат підприємства.
Враховуючи вище викладене, у плановому тарифі витрати на оплату праці у складі прямих витрат, загальновиробничих, адміністративних витрат, розраховано із розміру прожиткового мінімуму, який з січня 2026 року згідно із ст. 7 проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» становитиме 3288 грн., а мінімальна заробітна плата з 8000 грн. зросте до 8647 грн., або на 8,1%.
Галузевою угодою мінімальна тарифна ставка робітника І розряду становить не менше 200 відсотків розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Проте, для зниження соціальної напруги та навантаження на розрахунок планових тарифів враховано галузевий коефіцієнт 180 %, а також не враховано жодного виду доплат та надбавок, окрім класність, шкідливість та виплати за роботу у нічний період доби.
Таким чином, при проведенні розрахунку планових витрат фонду плати праці на 2026 рік та розрахунку відрахування на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (розмір витрат на відрахування на загальнообов’язковедержавнесоціальнестрахування становить 22% від витрат на оплату праці враховано всі норми чинного законодавства.
6. Витрати на сплату податків, зборів
Відповідно до Податкового кодексу України платниками рентної плати за спеціальне використання води та рентної плати за користування надрами, як первинний водокористувач КП Галичводоканал» провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Об’єктом оподаткування рентної плати за спеціальне використання води та за користування надрами є фактичний обсяг води, який розраховується та використовується згідно Податкового кодексу.
Водночас на виконання Податкового кодексу України стосовно екологічного та земельного податку, розрахунок здійснено на підставі фактичних нарахувань та відображено в таблиці.
№ Період
Рентна плата за спеціальне використання водних ресурсів Рентна плата за користування надрами
Земельний податок Екологічний податок
1 Планові витрати
( фактичні витрати 2024 р) 50101,86 158397,15 24 754,80 28924,57
Чинний Порядок обчислення тарифу на послуги з централізоване водопостачання та централізованого водовідведення передбачає розподіл витрат, з метою застосування технологічних операцій.
Особлива увага звертається на принцип формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, як здійснюється облік за кожним видом ліцензованої діяльності.
Слід зазначити у чинних тарифах передбачено податки та платежі на рівні 2022 року, а саме
№ Платежі Ріст до 2024 року, %
1 Рентна плата за спеціальне використання водних ресурсів 54065,57 92,6
2 Рентна плата за користування надрами 109303,81 145
3 Земельний податок 0,0 24754
4 Екологічний податок 11530,73 250,9
Розподіл витрат між видами господарської діяльності, зокрема пов’язаних з послуг централізованого водопостачання та водовідведення здійснюється в установленому законодавством порядку. Відповідно до національного положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», а саме витрати на сплату податків при формуванні планових витрат віднесено до загальновиробничих витрат.
Витрати, які не використовуються для визначення об’єкта оподаткування відповідно до вимог розд. III Податкового кодексу України або перевищують межі відповідних витрат, у свою чергу, не включаються до розрахунку тарифів.
7. Розрахунок прибутку від надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (додаток 26)
Підприємства зобов’язані у структурі тарифів відображати складові планованого прибутку.
За рахунок планованого прибутку насамперед фінансується інвестиційна складова, обов’язковість якої передбачено Законом України «Про ціни і ціноутворення», щоб обґрунтовувати розмір прибутку та цілі його використання. Також, за рахунок частини прибутку частково вирішити основні проблеми галузі, серед яких: зношеність та аварійність мереж, значні втрати в мережах.
Проте планування складової частини прибутку, передбачається для здійснення заходів інвестиційної програми (інвестиційна складова), провадиться відповідно до інвестиційної програми підприємства, затвердженої згідно з його установчими документами і погодженої органами місцевого самоврядування в установленому порядку.
Водночас необхідно зазначити, що підприємство не розробляло та не подавало на розгляд інвестиційну програму. Відповідно у планових розрахунках витрат на розвиток виробництва не передбачено.
Відповідно до п.16 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р.
№ 869 іззмінами, визначено, що до тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення включається планований прибуток.
Планований прибуток визначається як сума коштів, що додається до суми повної планованої собівартості і спрямовується на здійснення заходів інвестиційної програми, погашення основної суми запозичень (кредитів/позик) та/або інвестування за рахунок власного капіталу в необоротні матеріальні та нематеріальні активи для провадження ліцензованої діяльності, забезпечення необхідного рівня прибутковості капіталу власників (нарахування дивідендів), відрахування до резервного капіталу, а також відшкодування витрат з податку на прибуток та забезпечення обігових коштів.
Планований прибуток може включати обігові коштів у розмірі, що не перевищує 4 відсотків повної планової собівартості централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без урахування витрат на відшкодування втрат), що наведено в таблиці.
Складові фінансових витрат Сума витрат усього, в плановому тарифі, тис. грн.
Планований прибуток з централізованого
водопостачання та водовідведення, усього 5 492,72
1. Податок на прибуток 837,87
2.Чистий прибуток, у тому числі: 4 654,85
2.2. дивіденди 0,00
2.3.на розвиток виробництва 0,00
2.4.інше використання прибутку (4%) 1 699,76